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 Se dice reiteradamente en los documentos que la Palma es la primera Reserva de la Biosfera de las Islas Canarias, por la singularidad de sus ecosistemas y paisajes, por su alto valor natural y ambiental, que existe en la isla una gran variedad de paisajes, con carácter muy diverso y contrastado, con un elevado grado de conservación.
Desde la óptica de la disponibilidad de recursos naturales, se menciona la posición de desventaja de la insularidad por la limitación de los recursos y la dependencia del exterior. Con relación a los recursos hídricos, se indica que son relativamente abundantes en la Isla, aunque existe una gran dependencia de las contingencias climáticas. En cuanto al consumo energético, se especifica que deriva en una dependencia directa del petróleo y el consiguiente aporte de CO2 y de partículas contaminantes al medio. También, se dice que la generación de residuos y su gestión constituyen un reto para la sostenibilidad de la isla.
Todos estos datos, según el estudio, establecen limitaciones a la implantación de actividades turísticas en la Isla.
Se aporta, en los documentos, los datos del turismo actual en La Palma, indicando que actualmente la oferta se distribuye entre el turismo de costa cálida (sol y playa), muy limitado por la escasa presencia de playas en la Isla, y un turismo vinculado a las actividades en la naturaleza y valores patrimoniales de la Isla, componiéndose la oferta de alojamientos turísticos por un 36% de plazas tipo hoteleras y un 64% de plazas de tipo extrahoteleras.
Según los datos del ISTAC (2005), La Palma tiene 85.252 habitantes y:
9.108 plazas alojativas turísticas.
11 plazas turísticas por cada 100 habitantes
18,7 plazas alojativas por km2.
A pesar de todos los datos anteriormente expuestos sobre recursos naturales y valores ambientales, se fijan los siguientes “límites” admisibles:
25.500 plazas alojativas turísticas.
20 (ó 30) plazas turísticas por cada 100 habitantes
63 plazas alojativas por km2.
A partir de esas propuestas que supone aumentar de forma excesiva la oferta turística, se plantean actuaciones que suponen una urbanización masiva que tendrá una fuerte repercusión negativa en la vida de los palmeros.
Estas actuaciones se cuantifican de la siguiente manera en el Programa de Actuación y Estudio Económico-Financiero:
Ordenación del sistema extractivo 1.000.000 euros - 0,08%
Ordenación del sistema urbano 29.830.000 euros - 2,50%
Ordenación del sistema rural 19.480.000 euros - 1,63%
Ordenación del Sistema de Equipamientos 240.516.000 euros - 20,15%
E1-Docentes 67.500.000
E2-Sanitarios 54.000.000
E3 Culturales * 102.000.000
E4 Deportivos * 6.000.000
E5 Otros * 11.016.400
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Total 240.516.400
Ordenación del Sistema de Infraestructuras 831.179.596 euros - 69,64%
D1 Aeropuertuario 710.000
D2 Portuario 71.550.000
D3 Carreteras 386.529.596
D4 Energía * 180.000.000
D5 Antenas * 14.000.000
D6 Hidrólogico 141.500.000
D7 Residuos 14.640.000
D8 Transporte público 22.250.000
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Total 831.179.596
Ordenación de recursos naturales 62.176.000 euros - 5,21%
Ordenación Litoral 4.830.000 euros - 0,40%
Prevención de riesgos 1.300.000 euros - 0,11%
Instrumento de ordenación 3.300.000 euros - 0,28%
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Total financiación………………………………… 1.193.611.996 euros - 100,00%
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Por lo tanto, el sistema de infraestructuras se lleva el 69,64% de la financiación del Plan Insular y las carreteras y los puertos con 458.079 euros representa el 38% de la financiación total del Plan Insular.
(* E5 Otros sistemas: 4.358.000 euros privado – E4 Deportivo: 600.000 euros privado – E-3 Cultural 17.700.000 euros privado – D4-Energía: 144.000.000 euros privado – D5 Antenas 5.000.000 euros privado).
En lugar de una oferta con valor medioambiental y cultural, el Plan Insular incide en las viejas recetas turísticas que se han venido desarrollando en Canarias, con los consiguientes impactos en la sostenibilidad ambiental y el modo de vida de los habitantes, y que hoy, muchos expertos consideran que no se corresponden con las nuevas demandas.
Incluso la FAO, lo recoge en sus informes sobre la agricultura, manifestando que entre otras importantes contribuciones no monetarias de la agricultura cabe citar el hábitat y el paisaje, la conservación del suelo, la ordenación de las cuencas hidrográficas, la retención de carbono y la conservación de la biodiversidad, para decir, a continuación que el agroturismo cuenta con numerosos adeptos en muchos países desarrollados y en desarrollo, ahora que los habitantes de la ciudad buscan una escapada pacífica y demuestran un interés nuevo en los lugares de donde proceden sus alimentos.
Pero el Plan Insular de La Palma reproduce los viejos y desfasados esquemas de la Ordenación Turística en Canarias:
Carreteras
En el sistema vial, se prevé la rectificación del viario Barlovento-Roque del Faro que afecta a un Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y a una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), (fauna, nidificación, flora, gea).
El nuevo trazado Túnel-Cumbre Nueva afecta a un Área de Sensibilidad Ecológica (ASE), un Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y una Zona Especial de Protección para las Aves ZEPAS).
El nuevo trazado El Remo-La Zamora que afecta a un Espacio Natural Protegido (ENP) y a un Lugar de Importancia Comunitaria (LIC).
Además de estas actuaciones, se prevé tramos reducidos de ampliación, carrilles adicionales para adelantamiento y transporte especial, obras de importancia como viaductos o túneles, variantes, nuevas carreteras, intersecciones, creación de taludes y terraplenes. Todo ello requiere reservas especiales de suelo, movimientos de tierra, obras, afectaciones a las edificaciones. Aunque éstas últimas no están precisadas según los documentos del Plan Insular, el Cabildo no puede eludir responsabilidades, diciendo que este Plan Insular no es el instrumento para fijar las expropiaciones, como si no expropiara, de hecho, proponiendo determinados trazados para ampliaciones o nuevas carreteras. Los vecinos afectados no se equivocan cuando alegan que las carreteras propuestas por el Plan Insular pasan por sus viviendas.
El anillo de circunvalación insular (LP1 y LP2), la conexión Este-Oeste (LP3) y la de acceso al aeropuerto (LP5) tendrán, sin lugar a dudas, un fuerte impacto paisajístico y social.
LP1- Santa Cruz de La Palma – Los Llanos
- Ampliación Tramo 1-2 Santa Cruz de La Palma – Acceso Puerto Espíndola 17,72 kms.
- Nuevo trazado/ampliación Tramos 4-5-6 Acceso San Andrés-Los Sauces. Variante. 5,48 kms.
- Ampliación tramo 6 – Acceso a Barlovento – 8,27 kms.
- Nuevo trazado tramos 10-11 Llano Negro-Las Tricias – 5,98 kms.
- Viaducto barranco de Izcagua – 0,75 kms.
- Reconstrucción Tramos 12-13 Barranco de Izcagua-El Time 16,16 kms.
- Viaducto Tramo 13-14 El Time-Argual Barranco de Las Angustias – 3,28 kms.
- Nuevo trazado La Grama-La miranda – 4,40 kms.
No se mencionan otras actuaciones de conservación que pueden conllevar también nueva ocupación de suelo.
LP2- Los Llanos de Aridane – Santa Cruz de la Palma
- Reconstrucción Tramos 24-25 Los Cancajos-La Grama 2 kms.
- Reconstrucción Tramos 24-23-22 Los Cancajos-San Simón – 7,28 kms.
- Reconstrucción/Variante Tramos 21-22 Tigalate-San Simón 7,51 kms.
- Ampliación/Variante tramos 20-21 Los Canarios-Tigalate.Variante Monte de Luna -7,11 kms.
- Ampliación tramos 20-19 Taluya-Los Canarios. Variante Los Canarios – 14,65 kms.
- Reconstrucción Tramos 19-18 Las Manchas-Taluya – 3,63 kms.
- Reconstrucción Tramos 18-17 Taluya-El Paso. Variantes Taluya – 1,72 kms.
LP3- Santa Cruz de La Palma – Puerto Tazacorte
- Nuevo trazado-reconstrucción tramos 26-27-28-29 Buena Vista-Túnel de la Cumbre – 8,27 kms.
- Túnel Tramos 29-30 Túnel de la Cumbre – 3,55 kms.
- Nuevo trazado tramos 32-17 Acceso a El Pilar-El Paso – 3,88 kms.
- Nuevo trazado tramos 16-17. Acceso a Hermosilla-El Paso – 3,28 kms.
- Reconstrucción/Variante/Nuevo Trazado tramos 14-15 Argual-Puerto Tazacorte – 4,89 kms.
LP5- Acceso al aeropuerto
- Nuevo trazado acceso al aeropuerto – 5,17 kms.
También se prevé ampliaciones, nuevos trazados o reconstrucción en la llamada Red de nivel intermedio, como:
- LP4 – Acceso Roque de los Muchachos – Reconstrucción – 48,11 kms.
- Nuevo trazado tramo 18 – La costa – 4,86 kms.
- Nuevo trazo enlace LP2132-LP213 – 2,49 kms.
- Ampliación/Nuevo trazado Tramo Puerto Naos-El Remo-La Zamora-Los Canarios – 17,24 kms.
- Reconstrucción tramo acceso La Punta-Enlace LP1 – 12,50 kms.
- Reconstrucción Tramos 10-11 Llano Negro-Las Tricias – 9,66 kms.
- Acondicionamiento/ampliación Llano Negro –Santo Domingo – Las Tricias LP112-114 -11,53 kms.
Y otros de reconstrucción, acondicionamiento, conservación que pueden conllevar también determinadas afectaciones.
Ampliación aeropuerto, puertos, nuevas construcciones puertos deportivos
Según los documentos, las previsiones de la capacidad de las nuevas instalaciones aeroportuarias triplican prácticamente la capacidad actual del aeropuerto, de acuerdo con los incrementos de viajes no sólo derivados del aumento de la población, sino de la “oferta” turística. El Plan Insular propone, además, reserva de suelo que puede afectar a zonas actuales de cultivo, para áreas especializadas, terciaria y logística, junto al aeropuerto para actividades vinculadas al mismo.
También propone el Plan Insular la implantación de nuevos puertos, con instalaciones exclusivamente relacionadas con usos deportivos y recreativos. Según la Memoria de Diagnóstico, ello supondrá, como mínimo, doblar el número de puertos de La Palma.
Se dedican 35 millones de euros a la ampliación del puerto de Santa Cruz de La Palma (acondicionamiento de ribera, prolongación de diques y acondicionamiento para el atraque de ferries, acondicionamiento del puerto de uso comercial y pesquero) y 10 millones para los puertos de Tazacorte y Puerto Espíndola, que están realizando obras de mejora, que según los documentos del Plan Insular “posiblemente no serán suficientes para dar respuesta a los objetivos del Plan”. Por ello, se proponen obras de ampliación de muelles e instalaciones anexas.
El Plan Insular contempla, también, la nueva construcción de Puertos deportivos, con capacidad entre 300 y 500 amarres, en:
Santa Cruz de La Palma
Puerto Naos
Los Cancajos
por valor de 5 millones de euros cada uno. No incluye instalaciones externas, explanadas terrestres u otras instalaciones complementarias, que corresponde a inversiones que pueden ser recuperables comercialmente. Los documentos indican que puede establecerse convenios de financiación y explotación con entidades privadas, vinculadas a concesiones administrativas que no superarán los 50 años.
Estas actuaciones supone la proliferación de instalaciones portuarias que pueden sembrar la franja costera de espigones, diques de abrigo, cubriendo de cemento los espacios sin destruir y alterando de forma irreversible la dinámica del litoral.
Ordenación del litoral
En la Memoria de Ordenación Territorial del Plan Insular, se dice: “Acondicionamiento y apoyo al litoral. Tiene como objetivos convertir en espacios de oportunidad, para el disfrute y uso público, aquellos tramos del litoral alterados y degradados (canteras en desuso, asentamientos ilegales y otros ámbitos que precisan de recuperación física y ambiental), asegurando su integridad y conservación mediante medidas de protección y restauración adecuada.” “si la intervención se sitúa – sigue el documento – en áreas degradas (extractivas, asentamientos ilegales, etc.) deberá gestionarse previamente las medidas de recuperación del ámbito (restauración, limpieza de edificaciones ilegales)”.
Mientras se habla de las expropiaciones de los “asentamientos ilegales”, se dice que la restauración supondrá la instalación de:
- Aparcamientos
- Módulos desmontables de servicios: duchas, aseos, cafetería, etc.
- Instalación náutica: refugio pesquero, embarcaderos, etc.
¿Son menos destructivos esos asentamientos legales?
Se consideran tramos aptos para el tipo de actuación:
- El Faro de Fuencaliente.
- Litoral aeropuerto
- La Barqueta
- El Pocito – Balcones de Mazo
- Playa del Pozo
- Punta del Poris
- Los Graneles
- La Bombilla (Tazacorte)
- Punta Talavera
- La Galga
- -La Bajita
- Arenal Blancas – La Salamera
- Punta Larga (Fuencaliente)
- Chica de la Zamora
- La Zamora
- Guirre
En el Informe AUKEN de la Unión Europea del que adjuntamos copia de las resoluciones, se dice que se insta a las Autoridades españolas a que revisen urgentemente y, en su caso, modifiquen la Ley de Costas a fin de proteger los derechos de los legítimos propietarios de viviendas y de aquéllos que poseen pequeñas parcelas en zonas de la costa que no tienen un impacto negativo sobre el medio ambiente costero. También, pide a las autoridades españolas que velen por que ningún acto administrativo que obligue a un ciudadano a ceder su propiedad privada adquirida legítimamente encuentre su fundamento jurídico en una ley adoptada después de la fecha de construcción de la citada propiedad
Actuaciones turísticas, campos de golf
Si bien la actuación turística de Finca Amado afecta a la nidificación, la flora y gea, las demás actuaciones turísticas de Balcones de Mazo, Martín Luis, Santa Lucía, Las Hoyas, Hoyo Verdugo, Las Manchas, las actuaciones específicas de Tacande y Don Pedro y los sistemas “deportivos y de ocio” de Breña Alta, Fuencaliente, Barlovento y Puntagorda afectan a los recursos hídricos (un recurso natural imprescindible para la vida), además de la fauna, nidificación, flora, paisaje y litoral.
Se dice que los campos de golf deben ubicarse sobre zonas de labor actual o abandonadas y sin afectar significativamente a zonas de vegetación natural.
Se dice que se prevé el establecimiento de áreas de equipamientos turísticos, sistemas deportivos de ocio (SDO), que alrededor de la implantación de un equipamiento deportivo de golf desarrollan un número relevantes de plazas alojativas en suelo rústico.
Con relación a los campos de golf, Greenpeace ha denunciado que detrás de cada campo de golf se esconde una operación de recalificación de terrenos y una jugosa operación inmobiliaria" y que el 80% de los campos de golf previstos hasta 2010 están asociados a la construcción de un complejo residencial. También, advierte que el consumo anual de agua de uno de estos campos de golf es de unos 700.000 metros cúbicos, equivalente al gasto de una población de unas 15.000 personas.
Por lo tanto, unos 5 o 6 campos de golf consumirían tanta agua como los habitantes de La Palma.
Tratamiento de residuos
Aunque se habla de la recuperación ambiental de vertederos (reconversión del vertedero de Barranco Seco en espacio libre), sólo se propone para la gestión de residuos una red de puntos limpios (en Cabecera del aeropuerto de Fuencaliente), plantas de almacenamiento de residuos en los Llanos de Aridane, autocompactadores en Tijarafe, Puntallana y Barlovento.
El Complejo Medioambiental de Mazo se está construyendo desde hace varios años, y todavía no se ha puesto en marcha. Sería necesaria su puesta en marcha para el tratamiento adecuado de compostaje que viene realizándose, desde hace mucho tiempo, en municipios españoles (Córdoba, por ejemplo), obteniendo un producto de alta calidad, el compost, una materia orgánica que ejerce una influencia fundamental en los suelos y su fertilidad, influencia conocida desde el inicio de la agricultura. Hay que hacer notar que los residuos urbanos tienen un alto porcentaje de materia orgánica (un 55%).
Desde el punto de vista de la conservación de los suelos, resulta indispensable conservar el suelo agrícola, ya que de ello depende el futuro de las producciones agrarias. Los actuales sistemas de producción agraria provocan la destrucción del suelo como estrato fértil, debido entre, otros motivos, a la pérdida de materia orgánica en los mismos.
Con el compostaje, se obtendría un doble beneficio, ya que se aumentaría la fertilidad y estabilidad de los suelos y además, se consigue aprovechar un recurso que de otra manera se desecharía en vertederos sin tener ninguna utilidad.
Esta planta de tratamiento pública hubiera generado puestos de trabajo estables y suelen tener, si son bien gestionadas, un ligero superávit, por la venta de compost.
Red de antenas
Se propone la mejora de la red de antenas, con garantía de cobertura completa para toda la isla, con instalación de nuevas antenas y sistema de cobertura complementaria en los ámbitos de Noreste y Noroeste de la Isla, donde la topografía ofrece dificultades añadidas.
La instalación de dos meses anteriores en el SE y SO insular afecta a un Espacio Natural Protegido (ENP), a un Área de Sensibilidad Ecológica (ASE) y a un Lugar de importancia Comunitaria (LIC).
Se debe evitar en la instalación de las antenas el impacto sobre el medio ambiente, pero también, la afectación en la salud de las personas.
Debe contemplarse la creación de zonas residenciales exentas de radiación, por la existencia de un riesgo sanitario que comporta la contaminación electromagnética, regulando los valores, distancias y otras medidas de protección, dando prioridad al verdadero “interés general”, como son la salud, el bienestar y la calidad de vida de las personas.
Sistema energético
En este caso se habla de “inversiones importantes, recuperables a medio plazo, que pueden contar con la participación de inversores públicos y privados, así como de subvenciones estatales o europeas”.
En el estudio económico, cifrada en 180 millones de euros, la financiación pública se reduce a 36 millones, siendo la financiación privada de 144 millones.
Sin embargo, la energía es un sector estratégico, y como tal, debe estar en manos públicas. El autoabastecimiento energético, que solucione la dependencia externa, la priorización del uso de energías alternativas, en primer lugar eólica e hidráulica, con previsión de solar, geotérmica y marina puede ser objeto de una importante iniciativa pública, para la creación de empleo de calidad para los jóvenes palmeros, técnicos de Formación Profesional o universitarios.
Por todo lo anteriormente expuesto, consideramos que las propuestas del Plan Insular de Ordenación de La Palma suponen una urbanización masiva:
De 9.108 plazas alojativas turísticas se sube a 25.000, es decir que casi se triplican las plazas alojativas. Además de que ya se están realizando obras que triplican la capacidad del aeropuerto, también se dobla el número de puertos de La Palma, se realiza una fuerte inversión en carreteras (nuevos trazados, ampliación de carriles, creación de intersecciones, intervenciones que requieren suelo y afectan a viviendas) y actuaciones turísticas que afectan a los recursos hídricos (un recurso natural imprescindible para la vida), además de la fauna, nidificación, flora, paisaje y litoral. El Informe AUKEN (Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2009), al que antes aludíamos, en defensa de los asentamientos tradicionales en zonas costeras, también considera que se han dado muchos casos en que todas las administraciones españolas, central, autonómicas y locales han sido responsables de haber puesto en marcha un modelo de desarrollo insostenible que ha tenido gravísimas consecuencias medioambientales, y además sociales y económicas. Este Informe recuerda, asimismo, que la Comisión está facultada por el artículo 91 del Reglamento (CE) a interrumpir la provisión de fondos estructurales, y por el artículo 92, a suspender dicha dotación a un Estado miembro o una región implicada, y a estipular correcciones en relación con los proyectos receptores de fondos que posteriormente considere que no han cumplido plenamente con la normativa que rige la aplicación de los actos legislativos pertinentes de la UE.
Por todo ello, RECLAMAMOS del Cabildo Insular: La suspensión del Plan Insular de Ordenación de La Palma y la revisión de todas las actuaciones propuestas que suponen una urbanización masiva, que no respetan la sostenibilidad medioambiental de la Isla y tendrán desastrosas repercusiones en las vidas de los habitantes de La Palma.
Santa Cruz de La Palma, a 30 de septiembre de 2009
Fdo.
Fernando Tena Morales
Coordinador Insular de Izquierda Unida Canaria La Palma |
